Искать!
БИЗНЕС
Промо-зона Перенимаем мировой опыт. Искусственные острова из морского песка в Дубае (ФОТО)
ОПРОС

Где Вы намерены отдыхать нынешним летом?

В Крыму
В России
За рубежом
На даче
Дома, на диване
Другое
А что такое "отдых"?

РЕКЛАМА



МЕСТО СДАЕТСЯ




ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Приоритет На свободу с чистым иммунитетом. В Севастополе снят режим полной самоизоляции
События Нет тела - нет дела. Севастопольский суд не стал рассматривать иск к и.о. губернатора
Репортаж Границы без замков. Крым и Севастополь поделили территории, будут "делить" воду
Проиcшествия Не в коня премии. Бывший директор "Крымавтотранса" подозревается в воровстве денег
Политика Нечаянно соврамши. Развожаев дезинформировал Россию о помощи детям Севастополя
Экономика Еле-еле душа в теле. Путин поручил загрузить заказами крымские предприятия ОПК
Общество Не пей - козленочком станешь. "Вода Крыма" просит Алушту не пить воду из-под крана
Интервью Виталий Гирагосов: "Беспризорная" природа восприняла самоизоляцию оптимистично
Трибуна Мелководье. Почему Путин сделал выговор чиновникам за водообеспечение Крыма
Среда обитания Чисто там, где не сорят. Уборка двух севастопольских парков будет стоить почти 60 млн
Культура Референдум, Дима. Канделаки "отбрила" Гордона ответом на вопрос, чей Крым
Спецпредложение Купи себе немножко рая. Продается большой земельный участок у моря в Севастополе (фото)
РЕКЛАМА



МЕСТО СДАЕТСЯ




ПАРТНЁРЫ

2014-07-30 02:57 Интервью

Олег Савельев: Мы хотим создать в Крыму условия ведения бизнеса, аналогичные Кипру



ВАША РЕКЛАМА
Правительство готовит меры развития Крыма: до конца года будет утверждена специальная федеральная целевая программа (ФЦП) до 2020 г. и внесен в Госдуму законопроект о свободной экономической зоне (СЭЗ) на территории полуострова. Разработкой обоих документов занимается образованное в апреле Министерство по делам Крыма, возглавил которое Олег Савельев.

Он начинал свою карьеру политтехнологом: в 1990-е гг. входил в предвыборный штаб партии "Наш дом — Россия", руководил кампанией Александра Лебедя на выборах главы администрации Красноярского края. Потом перешел на министерскую работу — в качестве советника министра экономического развития и торговли Германа Грефа разрабатывал проект программы подготовки Сочи к Олимпиаде и развития города как горноклиматического курорта. В августе 2008 г. Савельев стал заместителем министра экономического развития. А осенью оказался в авангарде борьбы российского правительства с финансовым и экономическим кризисом — возглавил рабочую группу, которая рассматривала заявки бизнеса на получение госгарантий. Помощь государства тогда получили "Металлоинвест", группа ГАЗ Олега Дерипаски, "Сибирь", "СУ-155" и др.

Управленческий опыт в развитии территорий у Савельева есть: в Минэкономразвития помимо антикризисной поддержки он курировал развитие особых экономических зон (ОЭЗ) и реализацию ФЦП, а с 2012 г. стал отвечать за региональное развитие. Однако удастся ли сделать из Крыма регион с современной инфраструктурой и ускорить рост экономики региона за счет частных инвестиций — вопрос. Планируемые расходы на ФЦП по Крыму из-за позиции Минфина уже сокращены с 1,1 трлн до 674 млрд руб. Крупный бизнес также не спешит инвестировать в новый регион из-за угрозы санкций. Под них уже подпал сам Савельев — США запретили ему въезд на свою территорию и грозятся заморозить активы, если найдут.

— Как вы отреагировали на решение США?

— Еще ни разу санкциями не удалось решить никаких вопросов, которые ставятся теми, кто эти односторонние санкции в обход процедуры ООН применяет. Третья волна связана совсем не со мной, персональных санкций в этой волне немного. Речь идет о первых секторальных санкциях, и это, конечно, вызывает негативное отношение. Это переход определенных граней приличия и порядочности в межгосударственных отношениях, которые долгое время лежали в их основе.

— Вам не кажется, что пока страшны не столько санкции, сколько тот факт, что у страны формируется образ изгоя? И от этого образа будут страдать не только компании, которые подпали под санкции, а вся российская экономика. В том числе Крым, куда, если посмотреть проект ФЦП развития региона, крупные инвесторы идут неохотно.

— На самом-то деле желающие инвестировать в Крым есть. Просто по большинству проектов, которые планируют реализовывать инвесторы, было принято решение не указывать расходы в программе. Их определит сам инвестор, навязывать ему свою оценку мы не хотим. Поэтому и нет в программе большого объема внебюджетных средств.

— А кто эти инвесторы? Очевидно, что европейские и американские компании не будут инвестировать в Крым.

— Почему? Мы провели достаточно большое количество переговоров с инвесторами — и с действующими, и с потенциальными. Определенные опасения у них есть, но на сегодняшний день нельзя сказать, что против компаний, инвестирующих в Крым, введены запретительные меры. Те инвестиции, которые были начаты, продолжаются. Обсуждаются новые проекты. Интерес к Крыму большой. Есть много сумасшедших предложений, которые не стоило бы рассматривать как реальные. Но есть вполне конкретные и серьезные проекты, которые будут реализованы.

— Какие?

— Компании пока не могу назвать, но могу назвать отрасли: туризм, медицина, виноделие, порты, аэропорты и остальная инфраструктура, энергетика. Обсуждаются проекты, связанные с мусоропереработкой и утилизацией отходов. Большой интерес вызывает отрасль водоснабжения и водоочистки. Многие из этих проектов должны структурироваться как государственно-частное партнерство, потому что все-таки общая инфраструктурная недостаточность Крыма хорошо заметна. Также есть проекты и по созданию промышленных производств.

Альтернативы бюджетному финансированию нет

— На прошлой неделе вы должны были внести в правительство доработанный проект ФЦП по Крыму. Какими будут расходы программы?

— В том варианте, который мы внесли в правительство, общие расходы до 2020 г. составят порядка 674 млрд руб., в том числе внебюджетные инвестиции — более 23 млрд руб. Мы попытались подстроить программу под те сроки ввода объекта, которые необходимы для развития. Если генерация и энергонезависимость являются приоритетом № 1 и мы ее можем сделать к 2016-2017 гг., то ее и нужно делать к этому времени, а не растягивать работу до 2019 г. Точно так же с транспортным переходом через Керченский пролив — он будет построен в максимально короткие сроки. Часть проектов, которые изначально планировались в рамках ФЦП, будут реализовываться в рамках других программ.

— Минфин предлагает профинансировать ФЦП в 2015 г. за счет доходов от приватизации "Роснефти". А если ее с учетом санкций против компании не будет?

— Загляните в Бюджетный кодекс. Это святая для Минфина позиция — не привязка расходов к источникам доходов (единственное отступление — дорожные фонды). Поэтому говорить, что финансирование ФЦП зависит от конкретной продажи, неправильно. Недофинансировать ФЦП можно, только сняв какие-либо задачи или перенеся сроки их реализации на более позднее время.

— Возможно ли, что мост через Керченский пролив будет платным?

— Возможно, но такого решения нет, и в проект программы мы его не закладываем.

— Есть ли вероятность, что мост может быть построен за счет частных инвесторов?

— Интерес у инвестора появляется тогда, когда появляется денежный поток. Если мы говорим, что мост бесплатный, то денежный поток не появится. Он появится за счет ж/д тарифа, но будет незначительным.

— А есть конкретные предложения от инвесторов — мы готовы прийти на проект, но сделайте мост платным?

— Очень большому количеству компаний, в том числе мировых, интересен этот проект. И в качестве подрядчика, и в качестве инвесторов, если мост будет платным. Была создана большая рабочая группа в Минтрансе, которая анализировала все предложения и по выбору створа, и по техническим решениям. Было потрачено какое-то количество денег на геологические изыскания — пробурили 70 скважин, чтобы оценить риски разных маршрутов моста.

— Раз нет доходности, то и средства ФНБ невозможно использовать?

— Абсолютно верно.

— То есть либо полностью за счет бюджета, либо частные инвестиции, но нужно непопулярное политическое решение.

— Нет. Альтернативы бюджетному финансированию в данном проекте нет. При такой дороговизне и таких рисках доля частных инвестиций за счет платности дороги может быть небольшая.

Те, кто хотел уйти в офшоры, ушли

— Что с законопроектом о создании СЭЗ в Крыму?

— Он дорабатывается и будет внесен нами в правительство. Мы пытаемся не ухудшить и даже улучшить положение того бизнеса, который там есть и будет приходить. Поскольку если сейчас повесить на экономику региона дополнительную налоговую нагрузку, связанную с переходом на российское налоговое законодательство, то мы можем потерять действующий бизнес и не создадим условия для прихода нового. Плюс мы хотим создать в Крыму условия ведения бизнеса, аналогичные Кипру. Например, льготы на пассивный доход, а это и есть основа для того, чтобы там появился цивилизованный офшор.

— Эффект от Крыма будет таким же, как от Кипра, — вывод прибыли из региона, где ведется бизнес?

— Коллеги, понимаете в чем дело… Те, кто имел задачу вывести прибыль в офшор, эту задачу давно решили. Никаких препятствий по открытию офшоров не было, да, собственно, и нет.

— Но Минфин сейчас активно борется с офшорами.

— Правильно. Мы и предлагаем провести деофшоризацию через Крым. Потому что активная борьба Минфина с офшорами натыкается на понятные аргументы бизнеса — дополнительная налоговая нагрузка приведет к закрытию ряда производств. Пример — алюминиевые предприятия, которые так и не модернизировались. У них рентабельного производства при действующих в России налогах не будет. В результате мы получим новые проблемы в моногородах и будем тратить на них больше денег, при этом сокращая налогооблагаемую базу.

— Вы с кем-то из компаний уже обсуждали перерегистрацию в Крыму?

— На самом деле мы провели большой анализ причин использования офшоров. Не все сводится к налоговым льготам. Это и определенный уровень финансовых сервисов, и защита прав собственности, и т. д. При этом полной конфиденциальности в офшорах сейчас нет, а там, где есть, это офшоры-изгои. Мы внимательно изучили кипрское законодательство — общались с руководителями Кипра, с самим бизнесом, с юристами. Но, понимаете, мне в голову не приходило спрашивать на этом этапе у бизнеса: вы в Крым перейдете?

— Почему?

— А куда ему переходить? Нужно сделать сначала, а потом бизнес посмотрит и подсчитает на калькуляторе, интересно ему это или нет.

— Я разговаривала с крупным бизнесом — все смеются над идеей сделать Крым офшором.

— И отлично. Я очень рад, что у нас так много бизнесменов, которым офшор не нужен.

— Нет, они в другие офшоры пойдут.

— Еще раз — те, кто хотел уйти в офшоры, уже ушли, а у тех, кто не ушел, нет в этом нужды. И этим последним никакой офшор не нужен — ни в Крыму, ни хоть в Москве.

— А если против Крыма и компаний, работающих в нем, введут санкции?

— Мы, конечно, не знаем, как будут развиваться события с санкциями. Исходя из того, что Украина уже приняла закон о специальной экономической зоне в Крыму, я не уверен, что давление по Крыму будет нарастать. Но это все вероятные вещи, и, конечно же, инвесторы будут учитывать эти риски. Поэтому одним из аспектов конкурентоспособности Крыма будет возможность держать капитал в Крыму и комфортно работать с ним даже в условиях санкций. Мы закладываем в законопроект о СЭЗ конструкцию, когда при инвестировании на остальную территорию Российской Федерации капитала, который находится в Крыму, не возникает никаких потерь. То есть если крымскому офшору, находящемуся под санкциями, захочется купить сеть заправок в США, он ее не будет покупать из крымского офшора. Он просто инвестирует средства в другое юридическое лицо, не зарегистрированное в Крыму, и совершит сделку от его имени.

— Какой стимул бизнесу идти в Крым?

— Риски страхуются различными инструментами, в том числе высокой доходностью благодаря специальному налоговому режиму. Мы, например, предлагаем прописать в законопроекте дополнительные налоговые льготы и режим свободной таможенной зоны для крупных инвестиционных проектов по аналогии с тем, что сейчас есть в законодательстве об ОЭЗ. Для экспортно-ориентированного бизнеса будут одни льготы, для тех, кто ориентирован на рынок Таможенного союза, — другие. При этом я убежден, что одним из основных источников инвестиций в Крым будет Украина. Упомянутый украинский закон об особом статусе Крыма фактически легализует деятельность украинского бизнеса в Крыму.

— При этом есть закон об оккупированной территории, который запрещает инвестиции в Крым…

— Знаете, у меня еще в прошлой должности был разговор с одним из предпринимателей крымского происхождения, крупным бизнесменом на Украине. Он дал совет: вы только сами стенку между Крымом и Украиной не поставьте, а мы уже с той стороны дырку прогрызем. Почитайте внимательно этот закон — он вышел без экономического блока.

— Не противоречат ли налоговые и таможенные льготы в Крыму нашим обязательствам по ВТО и налоговым соглашениям?

— Если некоторые из предложенных нами инициатив будут интерпретированы другими странами — членами ВТО как несоблюдение правил этой организации, то для начала им придется признать Крым российским регионом.

— Была идея разрешить в Крыму совершать сделки по британскому праву. Она жива?

— К нам поступало предложение реализовать концепцию Гонконга и создать для Крыма отдельное право по образу и подобию, например, британского. Но создавать в Крыму отдельное право нецелесообразно. В Крыму и так много правовых особенностей и отличий, хотя, казалось бы, всего 23 года прошло и правовые системы Украины и России во многом шли параллельно. Эти отличия нужно устранять, а не усугублять. Но это не означает, что мы не можем сделать законодательство для резидентов Крыма максимально комфортным. У нас Гражданский кодекс (ГК) позволяет заключать договоры в любом праве, если есть иностранный элемент соглашения. Достаточно внести поправки в ГК, распространив эту норму не только на иностранных резидентов, но и на компании, зарегистрированные в Крыму. И можно работать хоть по какому праву. Мы по этому пути попытаемся пойти — будем предлагать прописать эту норму в законодательстве.

— Как британские суды могут рассматривать дела с участием крымских компаний, если они не признают Крым территорией России?

— Это политики не признают, а не суды. Есть контракт и контрактные обязательства.

Нет представления о налоговой базе

— Многие говорят, что законодательное регулирование на Украине лучше, чем в России.

— Однозначно сказать нельзя. Возьмите Doing Business: где-то мы впереди, где-то — они. Но в целом у нас бизнес-среда лучше. Посчитайте, например, реализованные инфраструктурные государственно-частные проекты у нас и на Украине.

Хорошие законы нивелировались здесь, в Крыму, плохим правоприменением и порядками похлеще тех, что были у нас в начале 1990-х. Многие годы это выдавливало экономку в тень, и сейчас в Крыму уровень легальных зарплат в частном секторе меньше, чем в бюджетной сфере, потому что в бюджетной сфере раздавать зарплаты в конвертах невозможно.

— Насколько сложно происходит адаптация бизнеса, работающего в Крыму, к российским законам?

— Объем необходимых изменений, с которыми сталкиваются предприниматели, огромен. Это и другие формы бухучета, и перерегистрация бизнеса, и открытие счетов. Плюс в Крыму была другая система возникновения прав на собственность — с момента сделки, а не регистрации. Пока более или менее работает только розница, причем продуктовая с поставками с Украины. А теперь представьте, как провести платеж, если украинские банки с крымскими компаниями не работают, или оплатить электричество, которое на 85% идет с Украины. К этому добавляются проблемы с перерегистрацией: только юрлиц было 47 000, а индивидуальных предпринимателей — и того больше. Сейчас наибольшее количество новых вывесок в Крыму, которые я вижу, — юристы и адвокаты. Жду аудиторов.

— Какое время потребуется, чтобы более или менее навести порядок?

— Перерегистрация юрлиц уже запущена. Регистрация собственности, которая не привязана к земле, также идет. Сейчас запускается регистрация остальной собственности. Хотя на сегодняшний день есть много спорных моментов, связанных с легальностью возникновения прав на собственность, чем пытаются пользоваться мошенники. Это уже сейчас видно по жалобам населения.

— Минфин рассчитал, что дотации Крыму из федерального бюджета в течение ближайшие трех лет составят примерно 50 млрд руб. ежегодно.

— Это очень предварительная оценка. При этом сказать о размере дотации более-менее точно можно только на 2015 г. Подсчитать корректно доходы республики в 2016 г. или дальше невозможно, так как нет представления о налоговой базе, об объеме выпуска. На данный момент основной источник собственных доходов бюджета Крыма — это НДФЛ, который платят те, кто получает зарплату из бюджета.

Легализация большого слоя населения

— Есть предложения, как увеличить собственные доходы Крыма?

— Одно из наших предложений, которое мы вписали в закон о СЭЗ, — зачисление всех налогов, в том числе сырьевых, кроме НДС, в бюджеты Крыма и Севастополя до того момента, когда собственные доходы бюджетов этих регионов будут покрывать 50% от их расходной части. Дальше поступления от федеральных налогов идут, как и следует, в федеральный бюджет, от региональных — в бюджет региона. Предполагаемые налоговые льготы, по нашему мнению, поспособствуют не только росту инвестиций, но и легализации большого слоя предпринимателей, работающих в серой зоне.

— Планируется ли реконструкция аэропорта в Симферополе?

— Да, причем большую часть расходов понесет сам аэропорт. Это принадлежащее региону ОАО, на балансе которого находятся и аэровокзальный комплекс, и вся аэродромная инфраструктура. У них очень хорошая экономика, особенно сейчас — в пик загрузки. Кроме того, речь идет о запуске пассажирских авиаперевозок через аэропорт Бельбек. Не исключено, что первые регулярные рейсы в Бельбеке мы получим уже в этом году. Сейчас идут экспертиза и сертификация полосы.

— Туристическая инфраструктура в Крыму — это сугубо частные проекты или возможна их поддержка по линии ФЦП?

— В ФЦП не предусмотрена поддержка существующих санаториев или предприятий. При этом в ФЦП есть затраты на обустройство площадок для инвестиций, в том числе для создания санаторно-курортных кластеров.

— Кроме туристического направления и виноделия что можно развивать в Крыму?

— Безусловно, сельское хозяйство — зерновые, виноград, садовые культуры, эфирно-масличные культуры. А также высокотехнологичную промышленность для нужд Черноморского флота, судостроение, вертолетостроение, IT-технологии.

Об игорной зоне в Крыму

По словам Савельева, сейчас рассматривается несколько вариантов расположения игорной зоны в Крыму: "Мне больше нравится конструкция, при которой для того, чтобы открыть казино, нужно построить гостиничный комплекс. Такой подход может действовать и на ограниченной территории, и на территории всего региона. При этом, конечно, нужно соблюдать требования по удаленности от детских садов, школ, больниц и т. д.". Савельев говорит, что лично не ведет переговоров с инвесторами, которые были бы готовы вложиться в создание игорной зоны, но слышал, что "консультации идут со всеми крупнейшими мировыми компаниями на этом рынке — американцами, китайцами и др.". Министр признает, что игорная зона в Крыму будет конкурировать с аналогичной зоной в Сочи: "А Сочи — это конкурент для Крыма с точки зрения отдыха? Безусловно. Но что в этом плохого? У нас огромный потенциал внутреннего туризма. Очереди на керченской переправе это только подтверждают. Кстати, в этом году, как говорят владельцы гостиниц, изменился спрос в пользу более дорогих гостиниц — российский турист ведь более обеспечен, чем украинский. Сейчас ограничителем для туристического потока является только транспорт".

Автор: Максим Товкайло, Маргарита Папченкова
Источник: www.vedomosti.ru
Просмотров: 290
Комментариев: 0
Фото: www.vedomosti.ru
Тэги: Россия  пракительство  МинКрыма  Савельев 

В тему:
Последние комментарии:
Читать все комментарии

Добавить комментарий
Пожалуйста, придерживайтесь темы данной публикации, для общения на другие темы у нас есть форум. Выражая свое мнение, соблюдайте общепринятые правила приличий. Площадная брань, оскорбления, спам и т.п. удаляются. Количество знаков в комментариях ограничено. Действует лимит 24 часа/комментариев для не зарегистрированных пользователей.

Ваше имя (*)
Тема (*)
Комментарий (*)
Число на картинке (*)

    Последние публикации
Референдум, Дима. Канделаки "отбрила" Гордона ответом на вопрос, чей Крым
Телеведущая Тина Канделаки с помощью одного слова поставила на место украинского журналиста Дмитрия Гордона. Она заявила, что на все вопросы "отв >>>

Лисий беспредел. Пятеро лисят вышли к туристам в Крыму в поисках еды (ВИДЕО)
В крымских горах к туристам вышли пятеро маленьких лисят, устроивших «полный беспредел». Видео животных, резвившихся у моря, один из турис >>>

Красота исцеляет. Крымских детей с ограниченными возможностями снимали в лаванде
Три семьи из Симферополя, воспитывающие детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, получили возможность выехать на лавандовое поле >>>

Едут взрослые и дети. В Крыму после отмены ограничений ждут до 1,5 млн туристов
Курорты Крыма в июле примут до 1,5 млн туристов. Такой прогноз озвучил министр курортов и туризма республики Вадим Волченко. «Мы входим в самую >>>

Непогода нынче в моде. Ливни на выходных рекордно наполнили водохранилища Крыма
За прошедшие выходные в Крыму поставлен полугодовой рекорд по наполнению водохранилищ. Об этом на своей странице в Facebook написал глава РК Сергей Ак >>>

Добро пожаловать. Аксёнов извинился перед туристами и пригласил их в Крым
Глава Крыма извинился перед туристами за режим обсервации, ранее действовавший на полуострове, и пригласил их приехать на курорт. С таким обращением С >>>

Ответь правильно. Участникам голосования в Севастополе подарят семь автомобилей
Севастопольская некоммерческая организация «Родной край» намерена провести викторину в течение дней голосования по поправкам в Конституци >>>

Разошлись во взглядах с Украиной. Крым всегда был нашим и мы его его не "приобрели" - Путин
Россия «не приобретала Крым», решение войти в состав страны было выбором населения полуострова. Об этом заявил президент Владимир Путин в >>>

След. Сексуальный маньяк, которого ловили с 2014 года, задержан в Севастополе
С 2014 года в разных районах Севастополя в безлюдных местах в отношении школьниц и совершеннолетних жительниц города совершались насильственные действ >>>

Раритет в 5 тонн. Крымские спасатели подняли из моря столетний якорь Холла (ФОТО)
Спасатели «КРЫМ-СПАС» подняли со дна Черного моря исторический якорь. Якорь, который весит более 5 тонн, находился на глубине 10 метров, н >>>

Коллективный разум
Форум

Лучше раз увидеть
Фотогалерея

Наскальные формулы
Реклама




МЕСТО СДАЕТСЯ





Интересное у нас
Мир Полное бессилие. Захарова подняла на смех очередные санкции США против Крыма
Скрижали Беспамятство. Прокуратуре пришлось заняться памятниками героям войны в Крыму
Здоровье Больше 10 не собираться. Развожаев рекомендовал севастопольцам отложить свадьбы
Отдых Лето отменяется. Туристы массово снимают бронь в отелях Крыма и Севастополя
Авто Нефть подешевела. В преддверии куротного сезона в Крыму ждут роста цен на бензин
Спорт Победила дружба. Крымский гроссмейстер Карякин сыграл в шахматы с МКС
Книжная полка "Хроника флотского спецназа". Пролог
Реклама



МЕСТО СДАЕТСЯ



Блоги
.
.
Погода
Уже история
Архив В двух украинских селах появились улицы имени Ющенко и Тимошенко
На правах рекламы Обработка стекол
Реклама